管仁富: 构建河南省史志事业科学发展体系

构建河南省史志事业科学发展体系

河南省地方史志办公室党组书记、主任  管仁富

地方志是“一方之全史”，横陈百科，纵述史实，具有传承着中华民族的历史记忆和文化基因的重要功能。8月25日，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），描绘了今后一个时期全国地方志事业发展的宏伟蓝图，我们要紧抓历史机遇，紧密结合河南实际，按照“志、鉴、库、馆、用、研”六位一体工作格局，推进依法治志，努力构建我省史志事业科学发展体系。

明确各级政府主体责任，推进依法治志。《规划纲要》为地方志工作纳入本地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，实现“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位工作机制的落实提供了有力支撑。省地方史志办公室是省政府开展地方志工作的实施主体。工作中，要加大对市、县两级政府主体责任的宣传力度，引起各级政府主要领导重视。要逐步推动立法机关建立健全地方性法规。要定期开展执法监督检查《规划纲要》落实情况。各级地方志工作机构要向本级政府领导汇报《规划纲要》出台情况、本地落实情况，大力推动地方志工作依法开展。

完成“两全”目标，构建地方志编修体系。《规划纲要》要求到2020年全面完成二轮修志规划任务，实现省、市、县三级年鉴全覆盖，做好第三轮修志准备工作。目前，我省二轮志书正在抓紧编修，预计2017年底完成全部编纂出版任务。全省18个省辖市、10个直管县地方志工作机构均出版了地方综合年鉴，县区地方综合年鉴出版覆盖率达80％以上，今后要大力推进县级年鉴普及工作，争取2017年实现省、市、县三级年鉴全覆盖。各级地方志工作机构要建立地方志资料年报制度，积极做好第三轮修志准备工作。推动市、县开展大事月报工作。加强旧志整理工作。与市、县两级地方志工作机构上下联动，建立科学完整的地方志编修体系。

建立健全地方志资源开发利用体系，打造好当代河南地情资料中心。各级地方志工作机构要加大方志馆建设，加强史志信息化工作，发挥资源优势，强化服务功能。要扩充省情数据库，上传收藏的志书、家谱等电子图书，注重利用史料向社会展示地方历史与风俗民情。要加快信息化建设步伐，建立全省统一的服务经济社会发展的地方志网络系统，通过构建省、市、县三级地方志网站格局，积极融入国家、省、市、县四级地方志资源共享工程，发挥存史、资政、育人的重要作用，强化让历史服务现实、现实服务发展的能力。

坚持存真求实，建立志书质量保障体系。正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程。严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。制订质量管理、质量监督等规定，完善地方志质量评议、审查验收制度。建立和完善地方志资料收集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制，大力拓展资料收集范围和渠道，强化编纂规范，制定科学完善的评审机制。用制度从资料来源、质量规范、评审等方面保障质量，推出无愧于时代的精品佳作。

建设地方志工作保障体系。《规划纲要》要求加强领导，全面落实法治、制度、经费、队伍、宣传五大保障措施。各级地方志工作机构要认真贯彻落实地方志工作法律法规，使地方志工作走上法制轨道。改革创新，把解决问题的经验固化为制度，形成按制度办事的良好氛围，推动工作有序开展。积极争取地方政府主要领导的过问、参与和支持，将地方志工作所需经费列入财政预算，不断改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件。营造良好的舆论氛围，走出闭门修志的误区，加强与社会各界良性互动，不断拓展史志工作空间。

加强理论研究和学科建设。《规划纲要》对地方志理论研究和学科建设提出明确目标。按照《规划纲要》部署，努力提高理论研究的层次和水平，自觉融入全国方志工作的总体布局中，将《规划纲要》的具体要求融入我省地方志事业发展的“十三五”规划之中，大力推动省地方志理论研究和学科建设的发展。我省有着非常丰富的史志研究资源和史志人才资源，要按照《规划纲要》的部署，积极与各文化单位合作交流，在合作开发地方志资源的基础上，进行学术建设的合作探索。