刘爱军:建设地方志事业工作保障体系

建设地方志事业工作保障体系

刘爱军

《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）要求加强领导，全面落实法治、制度、经费、队伍、宣传五大保障措施，提出了科学严密的工作保障体系。这六个方面环环相扣，缺一不可，为保障地方志事业科学发展提供了明确的路线图，具有十分重要的意义。

领导高度重视是地方志事业科学发展的关键所在。习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理等党和国家领导人高度重视地方志事业，多次作出重要指示，全国地方志事业迎来了新的春天。在党和国家领导人的关心支持下，《规划纲要》由国务院办公厅印发。近两年来，山东地方志工作得到快速健康的发展，关键是山东省委、省政府高度重视。去年以来，省委书记姜异康两次给省史志办安排任务，省长郭树清14次对地方志工作作出批示，这在山东省新方志编修30多年来前所未有，有力促进了地方志事业大发展大繁荣。

推进依法治志是全面做好地方志事业的根本保障。《规划纲要》提出逐步建立健全地方性法规规章，只有依托坚实的法治保障，依法修志、管志、用志，地方志工作者腰板才能更硬，说话才能更有底气，做事才会更有力度。2014年底，山东全省17个市、137个县（市、区）全部颁布实施史志工作法规、规章或规范性文件，在全国率先完成省、市、县三级史志工作法规规章体系“全覆盖”，为依法治志创造了条件。

建立健全制度是促进地方志事业健康发展的重要支撑。《规划纲要》对各项制度建设提出系统要求，明确以问题为导向，大力改革创新，形成先进经验，固化为制度保障，为不断攻坚克难奠定基础。去年，山东省史志办全面梳理完善32项管理制度和28项业务规范并汇编成册，形成以制度管人、按制度办事的良好氛围，推动了工作有序开展。

加大经费投入是地方志事业取得成效的重要条件。《规划纲要》要求各级政府将地方志工作经费列入财政预算。山东省史志办在此基础上，主动作为，围绕中心，服务大局，争取到更大支持。去年，山东省史志办积极争取财政经费，迅速推出《山东通志》（宣统版）、《第十届中国艺术节志》、《山东历史地图集》等优秀史志成果。之后，不但财政部门继续支持《山东省历代方志集成》的整理影印工作，而且郭树清省长亲自批示，支持山东省史志办承担编纂山东纪念抗战胜利70周年丛书，并拨付专项经费。丛书总计5本、200万字、3000幅图片，仅用7个月时间完成，工作成效和经费支持形成了良性互动。

加强队伍建设是推动地方志事业长远发展的不竭动力。《规划纲要》对人才的培训、选用、激励等诸多环节作出明确要求。从山东的实践看，这是一项非常重要的基础性工作。山东省史志办制定了人才培训五年规划，山东省财政每年拨付60万元经费予以支持，已培训上千人。组建修志业务专家咨询组，吸收社会各界专业力量为志书质量评审把关。山东省政府办公厅、人力资源社会保障厅每四年开展一次全省史志工作表彰活动，调动起全省修志战线的积极性。

营造良好的舆论氛围是扩大地方志事业影响的有效形式。地方志事业要走出“闭门修志”的误区，只有加大宣传力度，与社会各界有机互动，才能不断拓展发展空间。《规划纲要》提出了宣传地方志工作“新举措”、“新成绩”、“新贡献”的工作思路，明确要求推出挖掘地方志资源价值的宣传精品。山东省积极打造方志宣传阵地，在全国率先建成并不断推进省、市、县地情网站改版升级，各级史志机构积极开通官方微信、微博，有的还创建了英文网站，不断发出自己的声音，同时利用各类新闻媒体扩大宣传渠道。

一分部署，九分落实。山东省史志系统将把学习贯彻《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实加强领导，强化保障措施，为全国地方志事业科学发展作出应有的贡献。

（作者系山东省政府办公厅党组成员、省地方史志办公室主任）